塞尔兹尼克认为，组织在与环境和内部群体的互动中逐渐被注入价值观，从工具性的结构转变为拥有自身使命感的制度（Institution）。制度化后的组织不再仅仅是手段，而成为本身体现目的性价值的存在。这一概念是后来新制度派组织理论的直接先驱